致全市住建领域

节后复工复产企业的一封信

全市住建领域企业家和员工朋友们：

虎跃神州千业旺，春临盛世万民欢！

春节过后，全市住建领域各行业企业、工程项目即将陆续复工复产，设备长时间停机、员工“节后综合症”、“新员工入职、老员工新岗位”等问题伴随而来，极易引发生产安全事故。同时，目前新冠疫情防控形势依然严峻，做好疫情防控仍然不能松懈。为确保节后安全生产“开门稳”“开门安”，向全市住建领域企业家及员工倡议做到“五个一”和“六个不许”：

一、组织讲好一堂“开工第一课”

复工复产前，企业主要负责人要亲自组织全体职工、亲自对企业全员讲好“开工第一课”，要针对假期后员工易出现的身心疲惫、精力不集中、情绪不稳定等，及停工停产设备设施维修保养不及时等问题，精心准备授课内容，对企业员工开展以统一职工思想、分析安全生产形势、深入学习贯彻周乃翔同志在全省安全生产视频会议上的讲话精神、开展事故警示教育、安排部署安全生产和疫情防控等为主要内容的“开工第一课”，可以采取播放视频、图文展示等形式，让员工受到更形象、更直观的教育，切实增强“开工第一课”的学习教育效果，提高企业广大职工安全生产和疫情防控意识，防范各类生产安全事故发生。

二、制定一套复工复产工作方案

各企业要结合实际认真制定一套复工复产的工作方案，方案应当包括本企业安全生产、疫情防控的组织机构、职责分工、疫情防控措施、疫情防控物资储备等内容，明确开展安全隐患和疫情防控排查整治工作的重点和步骤，确保复工复产的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序，指导安全、平稳地度过复工复产这一关键时段。企业要切实发挥在疫情防控中主战场、主阵地、主力军作用，全面履行主体责任，确保防控机制、员工排查、设施物资、内部管理“四个到位”，认真扎实开展摸底排查，对于企业省外返工人员要严格落实提前3天报所在单位备案审批，并上报属地乡镇（街道）和企业、项目直接监管的住建部门，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

三、开展一次全员教育培训

对新入岗、转岗和离岗六个月以上复岗的从业人员，以及从事采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设施、新设备的有关从业人员，在上岗前必须接受“三级”安全教育培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，了解事故应急处理措施。对节后返回原岗位工作的员工，由企业安全生产分管负责人（安全总监）根据不同岗位制定相应的培训计划，进行一次全员安全生产和疫情防控知识再教育再培训，唤醒返岗员工安全生产和疫情防控工作重要性认识，提高安全操作技能，落实疫情防控要求，让员工心理意识从放假过渡到工作上来。

企业员工上岗后要绷紧安全生产和疫情防控的思想之弦，时刻将安全生产意识融入到工作中的每个环节，严格执行安全生产和疫情防控的各项规章制度和生产设备操作规程、流程，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”，保障企业顺利复工复产。

四、组织一次全面安全隐患和疫情防控排查

在复工复产前，各企业、工程项目要对安全生产和疫情防控工作组织一次全面梳理检查。房屋建筑领域施工企业主要管理人员要全部到岗到位，要对危大工程、设备设施、防护措施、人员素质、疫情防控进行全面细致排查，建立问题隐患整改台账，按照“定人员、定时限、定措施”进行销号整改。监理单位要对施工单位自查自纠和复工准备情况进行核验签字，并承担监理责任。工程项目班组长要结合本工种施工特点，风险隐患重点，督促班组员工遵守安全生产规章制度和操作规程，坚决杜绝“习惯性违章”。各企业要对返岗员工进行一次全面摸底排查，排查是否去过中高风险地区，或者是与中高风险地区来日人员有过密切接触，建立底数台账，逐一梳理防疫物资保障、食品加工、疫情隔离等保障措施是否到位。外地返岗员工要如实报备，造成严重不良后果的，将依法追究责任。

五、制定一套应急处置方案

在复工复产阶段，企业要制定一套简明的安全生产应急救援和疫情防控应急处置方案。制定应急处置方案要认真研究春节假期带来的人、机器设备、环境的变化，结合自身实际，辨识停工停产给企业带来的安全风险，从企业实际出发，制定一套行之有效的复工复产应急处置方案，包括复工复产阶段容易出现的事故类型、易发区域、可能发生的时间段、事故危险程度及影响范围、事故征兆、事故可能引发的衍生事故、应急处置程序及措施，要明确组织机构，配备应急救援队伍，及时组织开展应急演练。各企业、工程项目要严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保一旦发生险情能够迅速到位、妥善处置、及时上报。

六、严格落实复工复产“六个不许”要求

全市房屋建筑工程项目要从严落实省住建厅“六个不许”的规定要求，即：未履行法定建设程序的一律不许开复工，未纳入系统监管的一律不许开复工，安全生产条件不达标的一律不许开复工，企业教育培训不到位的一律不许开复工，工地扬尘治理“六个百分百”不落实的一律不许开复工，疫情防控措施落实不到位的一律不许开复工。工程项目开复工前，施工现场办公室要张贴（挂）《山东省安全生产举报奖励办法》和《山东省房屋市政施工安全生产举报奖励实施指南》，现场要在六牌两图的基础上，增设有奖举报信息牌，在工程概况图社会监督栏增加有奖举报信息。对未经复核验收、弄虚作假、擅自开复工的，实行顶格处罚。

安全生产和疫情防控事关人民群众安危、事关经济社会发展大局，任何时候都不能放松。对企业反映的情况、提出的问题，我们将及时跟进，贴心服务，全力保障。祝大家在新的一年平安顺遂、工作顺利、身体健康、事业兴旺！

菏泽市住房和城乡建设局 

2022年2月10日